Период правления Александра II связано с новым курсом внутренней политики российского правительства. Были освобождены крестьяне, вводились земства, реформировался суд, была введена всеобщая воинская повинность. В этих условиях назрела необходимость реформирования казачьих войск по примеру Великих реформ. Это также связано с тяжестью несения воинской повинности казачеством, неотдельности военной и гражданской жизни казачества.
Ещё в 1865-1866 гг. генерал Корсаков просил военного министра о реформе общественного самоуправления забайкальских казаков. Это было необходимо в связи с нелегкостью военного быта забайкальского казачества, крупного дефицита бюджета Забайкальского казачества. В это же время началась разработка новых положений о казачьих войсках. 13 мая 1870 г. учреждалось станичное самоуправление в казачьих войсках (1 октября 1871 г. станичные правления Забайкальского казачьего войска заменили сотенные и батальонные правления и начали свою работу) , а 31 мая 1872 г. – порядок подчинения войскового населения Забайкальского казачьего войска гражданским властям, общему суду и полиции. Воинская повинность забайкальских казаков определялась Высочайше утвержденным мнением военного совета от 6 мая 1872 г.
Русские казаки были разделены на самоуправляющиеся станичные общества из нескольких посёлков каждое. Станичное управление составляли: станичный сход, станичный атаман со станичным правлением и станичный суд. Станичное управление заведовало станичным обществом как по военной, так и по гражданской частям. Должностные лица станичного правления и все домохозяева составляли станичный сход, который и решал все важные дела по общественному управлению. Станичный сход собирался под председательством станичного атамана. Станичное правление состояло из атамана, казначея и трёх доверенных от общества. Станичное правление исполняло постановления станичного схода и поверяло денежные суммы. Письмоводство станичного правления разделялось на военную и гражданскую части, каждую из которых вёл особый писарь, хранивший все книги и документы.
Кроме станичных, во всех поселениях не менее 30 дворов были учреждены посёлковые управления, состоявшие из посёлкового схода и посёлкового атамана.
Согласно преобразованию гражданского управления по закону 31 мая 1872 г. Забайкальское казачье войско было подчинено ведению общих административных и судебных учреждений по гражданской части. В административном отношении Войско было подчинено областному правлению Забайкальской области, а на войсковом хозяйственном правлении осталось только ведение войскового хозяйства. Территория Войска была разделена на 3 округа. По делам гражданским, т.е. не касающимся военных дел, казаки были подчинены областному суду .
В условиях, проводимых в России Милютинских военных реформ, 6 мая 1872 г. было утверждено «Положение о воинской повинности Забайкальского казачьего войска. Согласно «Положению о воинской повинности…» упраздняется 1) управление начальника местных войск Забайкальской области по Забайкальскому войску, 2) войсковое дежурство, 3) бригадные канцелярии. Всё делопроизводство по военному управлению было сосредоточено в Областном штабе. Станицы были разделено по полковым и батальонным округам. Забайкальское казачье войско в военном отношении было теперь подчинено главному начальнику Восточно-Сибирского военного округа. Для заведования войсковым хозяйством Забайкальского войска учреждается войсковое хозяйственное правление. Дети всех лиц воинского сословия с достижением 19-го возраста призываются по жребию на полевую службу на 15-летний срок. В мирное время должны находиться на службе не более 1/3 казаков. По военному управлению Забайкальское казачье войско разделяется на 3 отдела: первый состоял из станиц и улусов конного войска, лежащих к северо-западу от Яблонного хребта; второй – из станиц конного войска, лежащих к юго-востоку от Яблонного хребта; третий – из станиц пешего войска.
Таким образом,в 1870-1872 гг. определился порядок казачьего самоуправления и несения воинской повинности Забайкальским казачьим войском;военная и гражданская части были разделены. По гражданской части Забайкальское казачье войско теперь подчинялось гражданским учреждениям Забайкальской области, а по военной части Забайкальское казачье войско теперь подчинялось военному губернатору, который был в подчинении у главного начальника Восточно-Сибирского военного округа. Эти меры способствовали облегчению несения военной службы, однако срок службы остался не малым (15 лет – полевая служба, и затем 7 лет внутренней службы), да и военный губернатор Забайкалья по-прежнему являлся наказным атаманом Забайкальского казачьего войска, т.е. высшая военная и гражданская власть находилась в одних руках.
Библиографический список:
1. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Второе. 1825-1881 гг. : в 55 томах. – Санкт-Петербург: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830-1885. – 55 т.
2. Васильев, А.П. Забайкальские казаки: исторический очерк., 1916-1918. В 3 томах. Т. 3 / А. П. Васильев. – Чита: Тип. Войск. Хоз. Прав. Забайк. каз. войска, 1918. – 348 с.
3. Высотина Е. А. Казачество в истории России, Забайкалья и Бурятии: учеб. пособие / Е. А. Высотина. – Улан-Удэ : Экос, 2011. – 165 с.
Тихонов А.М.
На главную
В список статей